关于对《钦州港经济技术开发区保障农民工 工资支付工作考核办法》的政策解读

发布日期:2018-10-19 15:21 来源: 管委办公室宣传科

 关于对《钦州港经济技术开发区保障农民工工资支付工作考核办法》的政策解读 

  

为认真贯彻落实钦州市保障农民工工资支付工作考核办法》旨在强化落实治欠保支工作和部门监管责任,有效解决拖欠农民工工资问题,确保到2020年实现基本无拖欠。我们起草了《钦州经济技术开发区保障农民工工资支付工作考核办法》。现就有关政策解读如下: 

一、起草背景 

党中央、国务院高度重视解决拖欠农民工工资问题和维护农民工劳动报酬权益工作。国务院办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号),2017年12月7日,国务院办公厅印发《保障农民工工资支付工作考核办法》(国办发〔2017〕96号)。广西壮族自治区人民政府办公厅印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(桂政办发〔2016〕113号)、《关于印发广西壮族自治区保障农民工工资支付工作考核办法的通知》(桂政办发〔2018〕72号),对各设区市人民政府保障农民工工资支付工作实施考核,考核工作在自治区人民政府的领导下,由自治区政府解决企业工资拖欠问题联席会议负责实施,自治区联席会议办公室具体组织落实。从2018年至2020年,每年开展一次。 

二、实施的必要性和可行性 

建立保障农民工工资支付工作考核办法,目的是推动落实保障农民工工资支付工作属地监管责任,压紧属地政府承担政府投资工程项目欠薪清偿责任,压实主管部门督促落实以总承包企业受委托直接发放农民工工资、业主和总承包企业建立做实农民工工资专用账户、总承包企业按月足额实名实人发放农民工工资为核心的建设主体责任,从而保障农民工工资按月足额支付。 

《办法》规定考核采取分级评分制,基准分为100分,将考核结果分为A、B、C三个等级。考核内容主要包括加强对保障农民工工资支付工作的组织领导、联席会议成员单位履职情况、建立健全工资支付保障制度、治理欠薪特别是工程建设领域欠薪工作成效等情况。对考核等级为一等的,由联席会议予以通报表扬;对考核等级为三等的,对有关单位相关负责人进行约谈,提出限期整改要求。被约谈有关单位应当制定整改措施,并在被约谈后10个工作日内提交书面报告,由联席会议办公室负责督促落实;对考核等级为四等的,由工委管委对相关单位负责人及责任人进行问责。 

三、框架结构 

钦州经济技术开发区保障农民工工资支付工作考核办法》共十七条。 

第一条~第五条。制定管理办法的目的、依据、指导思想、基本原则。 

第六条~第十二条。制定了考核内容、考核程序、考核标准。将考核分为自查、实地核查、综合评议三个步骤进行。同时根据考核内容包括加强保障农民工工资支付工作的组织领导、落实以地方、部门、企业责任制为核心的欠薪治理体系、治理欠薪特别是工程建设领域欠薪工作成效等情况,采取基准分100分的分级评分法,将考核结果分为A、B、C三类。 

第十三条~第十六条。对考核等级为一等的,由联席会议予以通报表扬;对考核等级为三等的,对有关单位相关负责人进行约谈,提出限期整改要求。被约谈有关单位应当制定整改措施,并在被约谈后10个工作日内提交书面报告,由联席会议办公室负责督促落实;对考核等级为四等的,由工委管委对相关单位负责人及责任人进行问责。 

第十七条。明确本办法由开发区联席会议办公室负责解释。 

  

  

  

  

  

  

  

  

关于对《钦州港经济技术开发区保障农民工工资支付工作问责办法》的政策解读 

  

  为认真贯彻落实《钦州市保障农民工工资支付工作问责办法》文件精神,确保治欠保支三年行动计划顺利实施,力争2020年实现农民工工资基本无拖欠的总目标。我们起草了《钦州港经济技术开发区保障农民工工资支付工作问责办法》。现就有关政策解读如下:  

  一、制定背景  

  自治区和市里出台了工作问责办法,并提出要求。2018年,市政府办印发《钦州市保障农民工工资支付工作问责办法》要求:保障农民工工资支付联席会议成员单位根据本办法的规定对有关责任单位负责人及责任人启动问责机制。  

  二、政策依据  

  1.《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号); 

2.《国务院办公厅关于印发保障农民工工资支付工作考核办法的通知》(国办发〔2017〕96号); 

3.《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(桂政办发〔2016〕113号); 

4.《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区保障农民工工资支付工作问责办法的通知》(桂政办电〔2018〕199号); 

5.《钦州市保障农民工工资支付工作问责办法》。  

  三、问责办法的主要内容  

  1.范围和对象  

  钦州港经济技术开发区解决企业拖欠工资问题联席会议(以下简称开发区联席会议)各成员单位和有关责任人员。 

  2.问责内容  

  问责内容包含6个方面,分别是按考核任务落实“两金三制度”、因行业主管部门的监管职责落实不到位、建设领域企业未履行相关职责等引发欠薪、建设政府投资工程项目因拖欠工程款引发拖欠农民工工资案件的、非政府投资工程项目发生因拖欠农民工工资引发50人以上群体性事件的、因履职不力、失职失责导致拖欠农民工工资问题未在法定时间内办结,造成恶劣社会影响的、发生因欠薪引发极端事件的。  

  3.问责办法程序  

  当年度保障农民工工资支付工作考核工作中一经发现问责情形,由开发区联席会议办公室确认后,按照干部管理权限和责任追究程序实施问责。  

  、结果运用 

1.将问责结果进行通报。 

2.将问责结果抄送工委组织部,作为对联席会议成员单位领导班子和有关干部进行综合考核评价的参考。 

3.涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。  

  五、执行时间  

   钦州港经济技术开发区保障农民工工资支付工作问责办法从印发之日起执行。  

  

 相关文件:钦港管办发〔2018〕72号钦州港经济技术开发区管委办公室关于印发钦州港经济技术开发区保障农民工工资支付工作专项整治攻坚行动方案等文件的通知