《钦州港经济技术开发区管委办公室“三重一大”决策制度》(钦港管办发〔2018〕54号)政策解读

发布日期:2018-09-03 15:28 来源: 管委办公室宣传科

钦州港经济技术开发区管委办公室 

“三重一大”决策制度政策解读 

   

为落实中共中央关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定”的制度(以下简科“三重一大”制度),结合管委办公室工作实际,制定本制度。 

一、“三重一大”事项的主要内容 

(一)重大事项决策 

凡涉及办公室改革、发展和稳定,关系工作人员切身利益的重大问题,均属于重大事项决策的范围,主要内容包括: 

1.上级有关党和国家的路线、方针、政策的会议和文件精神的贯彻和落实; 

2.干部队伍建设、党风廉政建设中的重大问题; 

3.机构的设置、调整及人员编制; 

4.整体工作规划,年度工作计划、工作目标的确定; 

5.财务年度预算调整,大宗维修、采购等项目资金管理制度的更改、补充和完善; 

6.涉及办公室的重大改革方案和改革措施的制定; 

7.办公室领导班子认为应当集体研究决定的其他重要问题。 

(二)重要干部(人事)任免 

1.干部动议、推荐、考察、任免以及调整、调动、考核、奖惩工作等事项; 

2.工委管理干部人选推荐; 

3.聘用人员、临时工作人员招聘; 

4.后备干部推荐、选拔; 

5.领导班子工作分工; 

6.其他需要集体研究决定的干部管理事项。 

(三)重大项目建设事项  

1.政府购买服务和大宗设备采购等重大项目; 

2.大宗固定资产处置; 

3.其他需要集体研究决定的项目建设重大事项。 

(四)机关大额资金支出事项 

1.除上述第(三)点规定事项和经管委研究同意支出以外的单笔50000元(含)以上的资金支出方案; 

2.调整预算支出的资金使用方案; 

3.其他需要集体研究决定的大额资金运作。 

二、集体决策的形式和程序 

(一)集体决策形式 

1.办公室领导班子会。办公室领导班子会是领导班子集体讨论决定重要事项的主要形式,凡对事关全局的重大事项做出决定或决议均需召开办公室领导班子会研究决定。办公室领导班子会由主任、副主任参加,主任召集并主持,做好记录。 

2.办公室领导班子(扩大)会议。凡传达贯彻上级会议和重要文件精神,通报办公室领导班子会的一些重要决议、决定,征求对某些决议、决定的意见及理论学习、工作联系交流等,召开办公室领导班子(扩大)会。办公室领导班子(扩大)会除办公室领导班子成员外,吸收各科室负责人参加,也可根据会议的内容和需要,由办公室领导班子指定有关科室负责人列席会议。 

(二)集体决策程序 

1.办公室领导班子会召开的时间、内容和需要列席的人员,由办公室主任确定,并将日期和议题提前通知参会人员。 

2.办公室领导班子会的议题,由办公室主任确定,或由其他班子成员提出,经汇总后,由办公室主任确定。各科室向办公室领导班子会提出议题,事先须经分管领导同意并以书面形式提交汇总,做好上会前的沟通衔接,未列入会议的内容,一般不予讨论,不搞临时动议。每次办公室领导班子会议应指定专人负责会议记录。 

3.会议由办公室主任召集并主持,办公室领导班子成员参加。办公室主任不能出席会议时,可委托一位班子成员召集并主持。办公室领导班子会召开的时间、议题一般应在会议召开12天前,通知每位班子成员(列席人员),会议的有关材料一般应同时送达或在会议开始前分发,让与会人员有充分酝酿与思考的时间。凡已确定提交办公室领导班子会讨论的议题,有关班子成员和科室均要事先充分准备,提出明确意见,必要时还须有两个以上方案供办公室领导班子决策时参考。 

4.办公室领导班子会坚持一事一议,提交讨论的议题事先要有预案供办公室领导班子会研究参考。每位成员应围绕中心议题,独立思考,充分发表意见,发言要态度明确、简明扼要、重点突出。通过充分讨论,统一思想,达成共识,形成明确的决议。 

5.办公室领导班子会进行表决时,按照既定的顺序发表意见,办公室主任末位表态。赞成人数超过应到会班子成员人数的半数为通过,会议决定多个事项的应当逐项表决,表决可采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式进行。推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩等事项应当逐个表决,实行末位表决制,办公室主任于最后表决,也可采用“票决制”决定干部任免。 

三、集体决策执行 

(一)办公室领导班子会对重要问题一经决定,必须坚决贯彻执行,不得随意更改。个别成员有不同意见可以保留,也可以向上级反映,但在未更改之前,必须维护和执行,不得在工作执行中制造矛盾和分歧,以保证办公室领导班子决定的严肃性和权威性。 

(二)办公室领导班子会决定的事项,由办公室领导班子成员按工作分工组织实施、督促检查,其他成员积极配合,抓好落实,其贯彻执行情况应当及时向办公室主任汇报。在工作实践中如需对决议作调整或更改,必须经过办公室领导班子会复议。在具体工作落实过程中,办公室要抓好督办,及时反映进展情况和存在问题。 

(三)班子成员在贯彻落实办公室领导班子决定时,如遇有新的情况和重大问题,要及时向办公室领导班子汇报,必要时提供办公室领导班子会议研究解决。 

(四)对应保密的班子会议内容及讨论的情况,与会人员必须严守秘密,不得泄露。 

(五)如议题内容涉及到班子成员、列席人员及其直系亲属,该人员应主动回避。 

四、集体决策议事规则 

(一)凡属“三重一大”事项,必须经办公室领导班子会议按规定程序集体讨论决定,不得以个别商议替代会议讨论,不得以会前沟通、传阅、会签等形式替代集体决策。 

(二)认真贯彻民主集中制原则,充分听取与会人员意见,确保决策的科学化、民主化、制度化。 

(三)办公室领导班子会要有半数以上成员到会方能举行,讨论决定特别重大问题和干部任免必须有三分之二以上班子成员到会。班子成员因故不能参加会议,要事先向办公室主任请假,请假人对会议讨论问题的意见,可在会前以书面形式表达。根据工作需要,办公室领导班子会议主持人可确定有关人员列席会议。 

(四)会议在讨论有关议题和工作时,应首先由主管同志报告情况,其他同志未受委托不得越权代替。 

(五)办公室领导班子会决定问题,必须执行少数服从多数原则,对于少数人的不同意见,应当认真考虑。如对重要问题发生争论,双方人数接近,除了在紧急情况下,必须按照多数意见执行外,应当暂缓作出决定,进一步调查研究,交换意见,下次再表决。在特殊情况下,也可将争论情况,向上级报告,请求裁决。办公室领导班子会议召集人可以根据议题指定其他有关人员列席会议。列席人员可以发表意见,但不参与会议表决。 

(六)凡前次办公室领导班子会议做出的决策,如需再次上会复议,必须有1人动议,并在会前征得2/3以上应出席会议同志的同意,否则不得复议。 

(七)办公室领导班子会议题,凡涉及到本人或亲属,需要回避的,应当在办公室主任许可以后,自觉回避。 

(八)会议决定的事项,应明确落实科室和责任人。 

(九)参加会议的人员必须严格遵守保密纪律,对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容,与会人员不得外泄,会前的酝酿过程及会议上各成员及列席人员的发言、表决,特别是不同意见,不得向外泄漏、扩散。会议记录、文件及有关材料要严格保管,坚决杜绝失密、泄密事件的发生,涉及干部的任免,除按分工找有关人员谈话外,其他同志不得提前与有关人员通气。 

(十)“三重一大”事项决策的情况,包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等,要以会议通知、议程、记录、纪要、决定等形式留下文字性资料,并存档备查。 

五、责任追究 

(一)凡属下列情况给国家、集体、单位造成重大经济损失和严重政治影响的要追究责任: 

1.不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序,不执行或擅自改变集体决定的; 

2.未经集体讨论决定而个人决策,事后又不通报的; 

3.未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人; 

4.执行决策后发现可能造成损失,能够挽回而不采取措施纠正的; 

5.其它因违反本制度而造成失误的。 

(二)责任追究主要依据本人职责范围,明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。 

(三)对给单位造成重大损失和严重政治影响的责任人,根据事实、性质、情节应承担的责任,依法依纪追究。 

 

 

相关文件:

钦港管办发〔2018〕54号 钦州港经济技术开发区管委办公室 关于印发《钦州港经济技术开发区管委办公室“三重一大”决策制度》的通知